El pasado 30 de septiembre tuvo lugar una reunión de Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AAEEII) de Castilla y León con el objetivo de presentar nuevas propuestas de financiación a los clústeres para el periodo 2021-2027, planteadas desde la Dirección General antes de su aprobación, de manera que se pudieran recoger nuestras opiniones y sugerencias en beneficio de la actuación, de los propios clústeres y, en general, del tejido empresarial de Castilla y León.
A continuación, resumimos los principales aspectos de interés para nuestro ecosistema:
1.- Nuevo periodo de programación FEDER 2021-2027. Modificación de la normativa reguladora de las ayudas a las AAEEII.
Se presenta el encaje de las actuaciones propuestas en el nuevo Programa Operativo FEDER 21-27 y a continuación se analiza la propuesta que se hace desde la Dirección General de Política Económica y Competitividad para la nueva línea de ayudas a Agrupaciones Empresariales Innovadoras detallando las modificaciones que se van a introducir en la normativa reguladora de las subvenciones de cara al nuevo periodo.
Entre las modificaciones señaladas destacan las siguientes:
- Se potencia el desarrollo de proyectos de I+D+i más ambiciosos y de mayor impacto.
- La línea deja de estar sujeta al Reglamento (UE) n.º 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013 (de minimis), para pasar a acogerse al Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, (Reglamento General de Exención por Categorías).
- Se suprimirán los topes a las subvenciones máximas por gastos de personal en los proyectos.
- Se facilita la participación de los socios del clúster, incluidas grandes empresas y otros posibles socios que antes no podían ser beneficiarios.
- No se delimitan las temáticas de los proyectos, aunque tendrán que estar en línea con el Plan Estratégico del Clúster y de la RIS3 CYL 21-27.
Se explicaron las tipologías de proyectos subvencionables, los conceptos subvencionables y la intensidad de la subvención en función de la tipología del proyecto y de la categoría en la que se encuadren los beneficiarios, según se establece en el citado Reglamento.
Los proyectos podrán ser individuales o en cooperación entre AAEEII, o entre una AEI y sus socios. Varios representantes de los clústeres plantean la necesidad de que se incluyan proyectos entre varias AAEEII y sus socios. Desde la Dirección General se considera que sería posible hacer los cambios necesarios e incluir esta nueva tipología, siempre que cada AEI sea responsable de sus socios.
Desde la Dirección General se traslada el objetivo de que es necesario que los distintos clústeres puedan empezar a pensar en propuestas a ejecutar en la que sería la primera convocatoria a desarrollar en el año 2023 en el marco del nuevo periodo de programación FEDER 21-27.
El coste total previsto para la línea de subvenciones a las AAEEII para el periodo considerado es de 3.300.000 €, con una financiación FEDER de 2.000.000 € (60%).
Solicitamos disponer de un borrador de las bases reguladoras antes de su publicación para interiorizarlas y ver como encajan en nuestra estrategia y objetivos, porque, además, facilitaría poder ir organizando las posibles propuestas, a lo que no se pone ninguna objeción.
2.- Nueva línea de financiación: Propuesta de actuaciones singulares
Se presenta una nueva línea de financiación, que se contempla implementar en paralelo a la línea competitiva, dirigida a impulsar otras actuaciones de interés a realizar por las AAEEII de Castilla y León de forma singular. Estas actuaciones no sería posible clasificarlas como Investigación Desarrollo e Innovación, y por tanto no podrían ser presentadas a la línea competitiva. Se trataría de subvenciones de concesión directa en régimen de minimis. Se plantea que las actuaciones deben estar orientadas hacia el crecimiento del clúster, la transformación del tejido empresarial con actuaciones propuestas desde el clúster, o el apoyo a objetivos prioritarios de Castilla y León.
Se plantean varios ejemplos de posibles objetivos relacionados con el hábitat, la movilidad, el talento, la dinamización demográfica, etc., pero la temática no está restringida a estos ejemplos y será posible explorar otras posibilidades.
3.-Sugerencias a consideración
De forma generalizada, planteamos que la línea precisa de tiempos de ejecución mayores, y que se necesitaría agilizar los procesos de solicitud y de resolución reduciendo tiempos y documentación a presentar. Desde la Dirección General se explica la necesidad de solicitar toda la documentación que se pide actualmente para evitar problemas a posteriori por órganos de control superiores, tanto en los procesos de solicitud como de justificación.
La Dirección General por su parte intentará agilizar el proceso todo lo posible y publicar la convocatoria antes de final de año, de forma anticipada. Se plantea que se puedan extender los plazos de ejecución hasta el 31 de diciembre, y ampliar el plazo de justificación.
Se plantean por parte de los Clúster algunas sugerencias de posibles acciones:
- Poner en marcha algún tipo de sistema de indicadores de excelencia de los clústeres.
- Aprovechar el portal web de la Junta para dar visibilidad al ecosistema clúster: quienes son, qué hacen, cuáles son sus socios, jornadas de difusión, etc.
- Estudiar entornos de colaboración como las comunidades virtuales y otros.
- Recuperar las etiquetas de certificación bronce, plata, oro y mantenerlas.